海南省教育厅

海南省位于我国最南端，1988年4月13日建省，是我国最年轻的省份和唯一的省级经济特区。陆地面积3.54万平方公里，授权管辖的海域面积200万平方公里，约占全国海域总面积的三分之二，是一个典型的陆地小省、海洋大省。全省共有20个市县区(含洋浦)，其中3个地级市、16个县市、1个经济开发区。海南省常住人口900多万人，其中黎、苗族等少数民族人口147万，占17%左右。海南地处热带，常年无冬，生态良好，大气、水体常年保持一级标准，森林覆盖率59.2%。矿物、动植物资源、热作资源和海洋油气等各种资源丰富，仅查勘证实的海洋油气资源估算储量就有708亿吨。建省办经济特区27年来，海南实现了经济社会健康、平稳、较快发展。GDP由1987年的57.28亿元增长到2014年的3500.72亿元，是建省前的61倍;人均GDP由1987年的925元增长到2014年的39101元，是建省前的42倍;2014年全省公共财政总收入919.54亿元，地方公共财政支出1094.15亿元。2009年12月，国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(国发〔2009〕44号)，海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略，标志着海南建设开放型经济进入新阶段，海南再一次迎来历史性的重大发展机遇。2012年，国务院批准设立三沙地级市，海南又一次迎来了经济社会发展的重要战略机遇。海南省委、省政府始终坚定不移地实施科教兴琼战略和人才强省战略，坚持优先发展教育，各级各类教育取得长足发展。截至2014年底，全省共有各级各类学校4035所、在校生193.56万人，其中幼儿园1806所、在园幼儿31.38万人;小学1619所(不含926个教学点)、在校生75.26万人;初中392所、在校生33.74万人;普通高中104所、在校生17.65万人;中职学校96所、在校生14.67万人;高等学校18所、在校生20.74万人。近年来，我们锐意改革，大胆创新，努力走出一条符合海南特色的教育发展之路。特别是在全国率先对义务教育阶段学生实行“两免一补”政策，率先在中西部地区消除中小学D级危房，率先统一城乡教师工资标准，拉平教师与公务员的收入差距;创造性地实施教育扶贫移民工程，为贫困地区造血式扶贫;顺利实现“三年打好职教翻身仗”目标，创新实行具有海南特色的“三段式”、“村官班”、“巾帼励志班”等办学形式，在全国产生一定影响，多项工作得到了中央领导的批示和肯定。省级教育统筹规划达到新高度。相继出台了《关于“十二五”期间我省农村义务教育学校布局调整的实施意见》、《海南省县域义务教育均衡发展规划》、《第二期学前教育三年行动计划(2014-2016年)》和《海南省特殊教育三年提升计划实施方案(2014-2016年)》等一系列重大教育规划，明确了各级各类教育发展的目标、任务和举措。制定了《海南省义务教育学校办学基本标准》、《海南省幼儿园办园基本标准(试行)》，逐步健全我省学前教育、义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育等各级各类学校的办学标准、生均拨款标准、师资编制配备标准、教育质量标准等，为全省教育发展提供了有力指导。教育改革发展取得新突破。大力推动教育领域13项改革，逐步破解了制约海南教育发展的体制机制障碍。考试招生制度改革实质性启动，已起草我省普通高等学校考试招生制度改革实施方案等系列配套文件。出台了小升初免试就近入学实施意见，很大程度上缓解了“择校热”难题。试行中职、高职、应用型本科贯通的多种办学模式，实施“3+4”等7个试点项目，搭建职教人才培养“立交桥”。起草推进市县(区)域内义务教育学校校长教师交流工作的指导意见，试点推进县(市、区)域内校长教师交流轮岗制度。启动中小学幼儿园教师资格考试和定期注册、教师职称制度试点改革，完善教师资格准入和退出机制等等。教育对外开放水平显著提高，已批准实施的中外合作办学项目17个。各级各类学校办学条件得到新改善。教育投入近五年来实现了连续较大幅度增长，2014年教育总投入达到242.47亿元。先后整合了义务教育改薄工程、中小学校舍安全工程、中西部农村初中校舍改造工程、农村教师周转宿舍、教育扶贫移民工程和思源学校对口帮扶工程等一批重大教育工程项目，用于改善义务教育学校办学条件。积极推动“三通两平台”建设，全省1726所义务教育阶段学校接入互联网，7539间教室装备“班班通”教学设备，全省652个教学点实现了数字资源全覆盖。实施了公办乡镇中心幼儿园、中职学校基础能力建设等项目，推动桂林洋高校新区建设，各级各类学校办学条件得到显著改善。基础教育发展取得新成绩。实施一、二期学前教育三年行动计划，全省新建、改扩建155所乡镇公办幼儿园，增加4.5万个学位，学前三年毛入园率已达到73.3%。进一步加快推进义务教育均衡发展，已有6个县(市、区)按时顺利通过国家评估验收，建成省级规范化学校132所。实施普通高中学位扩容工程，共投入4.45亿元用于扩大普通高中学位，共计新增优质高中学位2.39万个，全省共有16所省一级普通高中学校，高中阶段毛入学率为87.5%。职业教育发展再上新台阶。全省13所中职学校被列为“国家中等职业教育改革发展示范学校”，2所高职院校评为国家示范性、骨干高职院校。近五年投入约10亿元用于中职基础能力建设和中职学校重点特色专业建设，着力打造与海南国际旅游岛建设相关的旅游、热带农业、酒店管理、生态、海洋等品牌特色专业，大幅提高了中职教育的质量和水平。在2014年的全国职业院校技能大赛上我省共获得8个一等奖、20个二等奖、44个三等奖，中职毕业生就业率连续7年高达95%以上。高等教育内涵特色发展取得新成效。实施高校特色培育工程，遴选了海南大学作物学等4所学校的8个重点(扶持)学科作为省级重点学科特色培育建设项目，遴选省级高校特色实验(实训)教学示范中心10个，加强海南经济社会和产业发展急需的热带农业、海洋、旅游、生态等专业建设，提升高等教育服务地方经济社会发展的能力;近两年新增4个博士学位一级授权学科，3个硕士学位一级授权学科，新增7个硕士专业学位授权点，实现了研究生教育在我省公办本科高校的全覆盖。目前我省高等教育毛入学率达34.04%。教师队伍建设得到新加强。修订了《海南省实施<中华人民共和国教师法>办法》，进一步加强师德师风建设。实现了城乡义务教育教师编制统一标准。加大教师引进和培训力度，启动好校长好教师引进和培养工程，完成了全省校长教师完成一轮全员培训，2013、2014两年间国培和省培共计培训教师11万余人次，借助与上海、天津、武汉等地区的教育合作帮扶项目。面向全国为农村地区招聘优秀特岗教师4691名，为思源学校引进了校长26名，骨干教师229名，安排了423名免费师范生，优化了校长教师队伍的整体结构。促进教育公平取得新进展。进一步健全完善覆盖各级各类学生的资助体系，免除16.6万名中职生学费，实现中职学生学费全免。出台了异地中考、高考方案，妥善解决了进城务工人员随迁子女的就读和考试问题。启动实施农村义务教育学生营养餐试点工作，10.2万名学生受惠。新建成特殊教育学校7所，建设了120个省、市县级“农村留守流动儿童书屋”，52个乡村少年宫，逐步建立健全了农村留守儿童关爱服务体系和特殊儿童少年教育体系。当前，海南教育正面临着难得的发展机遇，全省教育系统在省委、省政府的坚强领导和教育部的悉心指导下，正以开拓创新、锐意进取的精神和求真务实、真抓实干的作风，加快海南教育现代化进程，努力办好人民群众满意教育。